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一、独立学院加快转设的动因

（一）新《民办教育促进法》倒逼公办高校退出举办

（二）教育部积极推进独立学院尽快转设

（三）独立学院“独立”是教育公平的必然要求

二、我国独立学院转设的总体特征

（一）全国独立学院转设总体缓慢，2020年独立学院转设明显提速

（二）举办模式影响转设率，民营资本主导的独立学院转设最多

三、独立学院在加快转设前的突出特征与转型探索——以浙江为例

（一）独立学院“浙江模式”的社会认可度较高

    1. 整合社会资源，推动高等教育大众化

    2. 依托母体高校，综合办学水平认可度高

（二）“县域迁建”是独立学院应对转设的有益探索

    1. 浙江省独立学院“县域迁建”转型

    2. 浙江省独立学院“县域迁建”的办学成效显著

四、独立学院加快转设的现实困境

（一）认知困境：利益相关方对转设动力不足

    1. 母体高校不愿其独立

    2. 学生不愿其独立

    3. 独立学院不愿独立

    4. 地方政府对转设的动力不足

（二）转型困境：迁建办学初见成效致使转设出现阻力

（三）达标困境：独立学院的软硬件达不到本科高校设置要求

（四）产权困境：独立学院法人产权关系不清晰

（五）发展困境：转设后品牌效应与人才培养质量面临下行风险

五、新时期独立学院加快转设及其健康发展的路径设计

（一）加强省级政府教育统筹协调

    1. 在省级政府层面建立教育、财政、国土、税务等部门的协同会商机制

    2. 要稳步推进转设，不宜急速强推

（二）充分调动利益相关方的积极性

    1. 引导母体高校支持独立学院转设

    2. 充分保障独立学院师生权益

（三）坚持分类指导有序推进转设

（四）多渠道化解产权分割难题

（五）促进独立学院健康可持续发展

文章摘要:在《民办教育促进法》两次修订、教育部新一轮强力推动独立学院转设、构建更加公平健康的高等教育制度环境等多重因素叠加影响下，我国独立学院的转设明显加快，进入全面转型的新阶段。各地独立学院开展了积极的转型探索，其中“浙江模式”独立学院的“县域迁建”成为应对转设的有益尝试。独立学院转设中面临认知困境、转型困境、达标困境、产权困境、发展困境等五大挑战。为全面推动独立学院转设发展，需要加强省级政府教育统筹协调，充分调动利益相关方的积极性，坚持分类指导有序推进转设，多渠道化解产权分割难题，促进独立学院健康可持续发展。

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